首先，中国还没有完全实现国家统一，这就意味着这种局面存在被固化的风险，而固化的手段之一，很可能就是公投。中国未统一有两层含义，一是与其他国家的领土争端还没有完全解决；二是台湾和大陆依然没有成为单一且联合的政治实体。换句话说，中国分裂的风险一直没有消除。

鉴于俄罗斯与中国在十多年前就已经签署了睦邻友好条约，该国目前从“与中国领土争端国家排行榜”的位置上消失，印度成为对华领土争端面积最大的国家。在中国看来，仅中印东段边界争端就有9万多平方公里土地的争议；但在印度看来，这里已然是印度领土。印度人早就在这里成立了一个名叫阿鲁纳恰尔邦的“省级行政单位”，50年来移民了数十万人定居，造成了事实上的“占领与管控状态”。中国民间曾有一种舆论担忧印度用公投来变相确认这种状态，在克里米亚公投后，苏格兰等地也要举行所谓独立公投的成风的政治气候下，谁知道是否会激起印度人的灵感。

台湾问题更是一直没有摆脱公投的阴影。主张独立的民进党所用的一个惯用伎俩就是挟持民意。在陈水扁主政期间，公开提到过公投独立的可能性，遭到大陆方面的严词抨击，并在随后几年出台了《反分裂国家法》来应对。中方的一个充分理由是，台湾问题不适用国际法规定的公投相关事项。《解放军报》曾公开警告，“台湾不仅是2300万台湾人的台湾，也是13亿中国人的台湾。包括台湾在内的全中国的主权，属于包括台湾同胞在内的全中国人民，事关全中国主权范围的台湾前途问题，只能由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定。”换句话说，台湾即使举行地位公投，也不能仅仅由台湾人投票决定，大陆人和中央政府也要参与和发声。这基本在法律层面颠覆了民进党公投独立图谋的可能。