1945年8月日本投诚后，美、苏、中、英等11个同盟国在华盛顿召休会议，决议由美国全权一致操持驻军日本的事宜。
8月28日，第一个这样的慰安所在东京郊外的小町园停业。尔后，“悟空林”、“见情”、“波满川”、“乙女”等慰安所相继停业，最盛时在日本从事“慰安”的RAA女性，到达六万人之多。
虽然日本的“慰安所”装备了避孕套，但美国兵运用的却寥寥无几，结果，形成了RAA慰安所中性病的盛行。RAA的慰安女中，有性病的超越了90%。
后来音讯传到美国国际，正在从事人权活动的罗斯福夫人为此愤然质问麦克阿瑟：“我们合众国的小伙子们，就是悍然在日本妓院这样出入得脏病的吗？你这个司令对此很自豪吗？”为难的麦克阿瑟不得不作出决议。1946年3月10日，占领军司令部以“悍然卖淫是对民主理想的背叛”为理由，要求日本政府封锁各处慰安所。
