1945年8月日本投诚后，美、苏、中、英等11个同盟国在华盛顿召休会议，决议由美国全权一致操持驻军日本的事宜。
三.1/3都未到达人数都没有到达，怎样办？
打广告。广告语如下：
“作新女性——涉外俱乐部招聘女性事务员，包吃住服装，高支出，限18至25岁女性”这样的广告，或许在明天也会有很多人动心吧。1945年9月20日，当这则广告在日本各大报刊登出的时分，当天就有一千六百余人来面试，而三个月内各地应聘的女性到达六万人之多。发放这则广告的，是日本政府东京警视厅参与设立的RAA协会。
RAA，全名Recreation andAmusement Association，翻译过去就是“特殊慰安施设协会”，是日本为美国占领军提供性效劳的专门机构。这样，以日本国度政府为主导，为美军效劳的全国性“慰安”系统，在日本末尾树立起来。
