1945年8月日本投诚后,美、苏、中、英等11个同盟国在华盛顿召休会议,决议由美国全权一致操持驻军日本的事宜。
后来,官方决议用妓女充任慰安妇。妓女听到这个音讯都在哭泣,她们都不情愿用身体侍奉朋友,并且她们当中传达着“西洋人和日自己身体不一样,和他们做那种事会被弄成两半”的说法。结果,情愿协作的妓女连最后想象的1/3都未到达。