反恐一直是新疆这个多民族聚集地最艰巨的任务之一，民族分裂势力、宗教极端势力、恐怖势力时刻都在试图制造恐怖。这些幕后的恐怖策划者都是
（3）叶城“2-28”案
年2月28日上午，主犯阿布都克热木？马木提在其家中召集恐怖组织成员，确定实施暴力恐怖行动，进行编组、分工，分发刀、斧等犯罪工具，演示实施恐怖袭击的方法。当日下午18时许，带领恐怖组织成员（全部9名）到达叶城县幸福路步行街，持刀、斧疯狂砍杀无辜群众，当场致13人死亡，16人受伤（其中2人经抢救无效死亡）。阿布都克热木-马木提被当场抓获，7名暴力恐怖分子被击毙，另1名被击伤后抢救无效死亡。在事件处置过程中，1名联防队员牺牲，4名公安民警受伤。
二、“公开刺众型”犯罪方式与一般暴力恐怖犯罪对比
“公开刺众型”犯罪方式与一般暴力恐怖犯罪有重要不同。
（1）一般暴力恐怖犯罪特点
一般暴力恐怖犯罪，实施犯罪时均避人耳目，选择无人或人少的时候、天黑的时候动手，有时还要化妆，避免被众人发现。造成伤害后，尽快脱离现场、迅速隐藏，只有在成功逃跑的概率很高的情况下才会实施犯罪。另外，一般暴力恐怖犯罪很多时候有确定的危害对象，知其姓名或职业；典型犯罪方式如：暗杀、绑架、纵火、安装爆炸装置等。
（2）“公开刺众型”犯罪特点
“公开刺众型”犯罪，实施犯罪时不仅不避人耳目，而且专门选择人群密集的地方（如：行人集中的街市），在光天化日之下持刀行凶。若有阻止，继续顽抗，不把保障自身安全作为第一选项，因此不急于逃离现场，甚至已决定死在现场。另外，“公开刺众型”犯罪没有确定的危害对象，不知其姓名、职业，被害人与罪犯之间没有任何具体的仇怨；典型犯罪方式如：喀什“7-30”案、叶城“2-28”案、乌鲁木齐“7-5”后针刺事件等。
从发生的这类案件来看，“公开刺众型”犯罪使用的凶器基本是刀具，主要是由于其获取其它杀伤力更大的武器非常困难，并非不愿使用枪支、爆炸物等危害性更大的武器。
