记者从相关知情人士处了解到，一些省市今年取消了包机的形式，转坐普通航班。据介绍，为了厉行节约，今年还有些省市更是没有采用委员乘机进京的方式，代之为以乘坐火车的方式来京。
解读 ——持证文职人员不再享军人优待
总政干部部领导表示，鉴于文职人员是非现役人员，按照国家对现役军人的优待政策，持用文职人员证的文职人员，不能享受现役军人乘坐公共交通工具和参观游览公园等方面的优待政策。根据2011年8月起施行的《军人抚恤优待条例》第36、37条规定，现役军人可优先购票乘坐境内运行的火车、轮船等交通工具，并可凭有效证件在参观游览公园、博物馆享受优待政策。
国防大学教授公方彬对新京报记者表示，非现役文职承担的主要是非作战性的工作，没有现役军人关键时刻牺牲的考验，所以也就不能享受国家为现役军人制定的优待政策。而且，从现有的《军人抚恤优待条例》条例来看，现役军人所能享受的优待以精神层面为主，以买票优先来看，尽管军人有购票优先的权利，但在买票过程中，军人也会和老百姓一样去排队，参观公园等是有半价或者免票的优待。所以从这个意义上来看，这种优待差异是要体现出现役军人和非现役文职的区别，也是为了让现役军人有一种荣誉感。
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揭秘 ——文职人员聘用期编号不变
总政干部部领导称，文职人员证为本芯式，在规格、封面颜色、制证材料和栏目设置等方面，与军官证、文职干部证基本一致。其区别在于，每名文职人员的证件被赋予解放军唯一编号，且该编号在其聘用期间保持不变。
公方彬说，这在组织管理上看更方便管理，从文职人员个体来讲，他们将更加清楚自己的服务机构和职责，增加归属感。
据《解放军报》，目前文职人员在军队系统主要从事科教文卫等方面的工作，他们没有军籍，是军队使用的社会人才，在管理上实行聘用制管理，通过签订合同明确聘用双方的权利义务、约束相互之间的行为，是军队力量构成的重要组成部分。
公方彬说，文职人员对军队的人才建设是重要补充。一方面，国家军队规模不能过大；另一方面，军官过多会让军队人员比例不合理。特别在一些大学、科研单位，军职人员数量有限，普通士兵知识水平无法达到相应程度，所以需招聘一些高水平文职人员作军队力量构成的组成部分。
