此行动主要对南沙群岛仙峨礁、信义礁、仁爱礁、美济礁、三角礁、禄沙礁等岛礁的通航环境以及附近水域水文、气象信息进行巡航检查,巡视现有助航标志工作效能,实地考察可设置其他助航标志的位置和可行性。
在某些重大问题上,只做不说一直是中国政府的作风,对于收复黄岩岛和仁爱礁,中国政府并没有公开承认,但种种迹象表明中国确实已经控制上述两岛,菲律宾的船只根本无法靠近,中国之所以未公开承认,笔者认为主要基于两方面考虑,
第一:南海问题是美国“重返亚洲”战略的重中之重,也是美国围堵和遏制中国的有利砝码,菲律宾更是美国的战略盟友,若中国大肆宣扬从菲律宾手中夺回黄岩岛和仁爱礁的控制权,必将进一步刺激美国的神经,为了防止美国进一步加大对南海的介入,中国不得不在南海采取低调行为,以减小收复岛屿的阻力。
第二:给菲律宾政府一台阶下,防止其被国内民族主义者和外部势力所绑架,避免南海局势陷入新一轮的危机。
第三:消除周边国家对中国在南海行动的顾虑和担忧,防止相关国家在南海问题上抱团取暖,制止“中国威胁论”的死灰复燃。事实上中国收复对黄岩岛的实际控制,已经开创了一种解决岛屿纠纷的新模式,在经济和外交手段的施压下,以执法船只进入争议海域巡逻,与对方展开意志较量为主,而后再以军事手段为策应,在争议岛屿附近海域与对方展开拉锯战,这种胡萝卜加大棒式的攻势,没有多少个国家能够坚持下去,所以说“黄岩岛模式”将是解决南海岛屿归属的最佳方式,但“黄岩岛模式”的前提必须是对方军力弱小,否则,该模式很难被重演。
目前在钓鱼岛纠纷问题上,中国似乎正在复制“黄岩岛模式”,但日本并不是菲律宾,其海空军事力量和海上保安厅的实力都强于中国,从而致使中国在钓鱼岛问题上未获实质性进展,并且导致局势陷入僵局,所以说在解决岛屿纠纷问题上,中国不能盲目地照搬“黄岩岛模式”,而应根据对方的实际情况而灵活应对。目前美国的战略重心仍在中东,伊朗和叙利亚仍是美国大中东战略的绊脚石,而中国有必要趁叙伊问题牵制美国之际,在岛屿争端问题上主动出击,以打乱美国在亚太地区的战略布局,改变中国在周边不利的局面。
从当前的局势来看,中国有必要采取拉越、稳日、打菲的战略方针,以便在岛屿纠纷问题上寻找突破口,拉开收复失地的序幕,而对菲律宾先动手,不仅中国的损失最小,还能做到杀一儆百,更能打乱美国在南海的战略布局,因为菲律宾军事力量相对弱小,中国完全可以在美国未来得及介入的情况之下结束战斗,而一旦缺少菲律宾这一前沿阵地,美国围堵与遏制中国的战略,也将会被撕开一道口子,所以说在岛屿纠纷问题上,中国先拿菲律宾开刀势在必行。