长期以来，中央政权对西藏疏于管理。清朝初创时对西藏本身兴趣不大，主要是为了更好地利用喇嘛教控制蒙古高原各部落，所以清皇室才装出是藏传佛教(即俗称的喇嘛教)信徒
1954年，印度成立了“东北边境特区”管辖中国藏南地区，同年出版的印度官方地图首次把“麦克马洪线”从1936年以来注明的“未标地界”改为“已定界”;1972年，印度将该特区改为“阿鲁纳恰尔中央直辖区”;又过了14年，印度议会立法将“阿鲁纳恰尔中央直辖区”升格为“邦”。
1959年3月22日尼赫鲁给周恩来写信，正式向中国提出大片领土的要求。1960年6月到12月，中印两国官员举行会晤，分别提出和审查对方提出的边界主张的论据，印方要价极高，且毫无妥协之意;而到了1962年8月至10月，更多次拒绝与中国继续举行谈判。此后，印度的贪婪直接导致了1962年的那场中印战争。
任何公正客观看待问题的人，都不会认同将某种历史事件完全从当时的背景、条件下割裂进行看待的做法。在中印边界问题上，各方在各个时期采取的态度与策略是不可能绕开当时所面临的时局背景的。
中印战略模式图
如当解放军入藏时，“麦线”以南地区主要据点都已经落入印度之手，而中国能从内地调入西藏的力量严重受限，同时西藏内部却又有重重危机，在这种条件下与印度开战根本不可能收回藏南，反而有可能丢掉更多控制区，助长印度气焰;甚至导致印度全面出兵，努力扶植一个“独立西藏”(这是当时美英都非常乐意乐见、甚至已经私下向印度积极鼓励的)。
很显然，任何对国家负责的领导人或政府，都不可能也不应该在那种极端不利的条件下冒险决战，而只能是选择暂时维持、稳定边界现状。
事实上，新中国一直在努力扭转这种局势，比如通过谈判的和平手段尽可能收回外国特权、争议的领土;大力加强内地与西藏交通建设，尽量弥补在后勤上的致命弱点;宣传民主改革、大施福利恩泽，与旧噶厦政府争夺藏民人心，为全面、深入地巩固在西藏的地位打基础、作准备;同时占据实控线以北要点，阻止进一步入侵。
