听你这么一说，我如果大胆的揣摩的话，对未来中国正在设计当中的国家安全委员会来说，如果要设秘书长的话，这个秘书长会非常关键？
包括印度，法国，包括像日本也在筹备所谓的国家安全保障会议，看样子（00：05：30）大战略，这是一个全球的大势所趋，然而我们现在最主要的还是关心，两个大国，一个是美国，一个是俄罗斯，或者前苏联，我们看看美国国家安全委员会，他的成立的时间是1947年，俄罗斯现在的联邦安全委员会是1992年成立的，当然他的首脑都分别是美国总统和俄罗斯的总统，组成的美国方面是由副总统、国务卿、国防部长、能源部长，很关键，然后有参谋长联合会议主席，当然也是不可或缺，也是非常敏感，既重要又敏感的美国中央情报局的局长。
俄罗斯方面，他的成员有总理、国防部长、外交部长、对外情报局的局长，联邦情报首脑，也有联邦安全局的局长，好，下面非常关键了，他的权力到底是如何？美国国家安全委员会主要是没有决策权，为总统决策提供帮助，俄罗斯是有决策权，会议决定由总统颁布命令后，直接生效，所以刚才又平兄说，根据中国的政治文化，你的担忧，我们可能会慢慢慢慢走向俄罗斯的模式，好，现在我们看看这两种模式到底是孰重孰轻，孰好孰坏，他的优劣各在何处？先说说美国方面。
黄靖：美国他没有决策权，主要的原因是体制的制约，因为我们知道美国是三权分立，任何重大的决策都必须以立法的形式表示出来，就是说国会要有很大的权力。
邱震海：当然国会他是最后一步，但是国家安全委员会应该说有很重要的。
黄靖：按照美国的宪法来说，总统是没有决策权的，总统的决策如果没有国会的通过，只是最高行政长官的命令而已，像中美三个公报，就是最高行政长官的命令，比如台湾关系法，那就是决策，所以美国作为一个民主国家，他任何决策必须要立法保证，从这个意义上来讲，国家安全委员会不可能是决策，因为总统都没有决策权，不像俄罗斯总统，俄罗斯总统一颁发命令就是决策，而美国总统的命令，如果没有国会立法的保证，他只是一个最高行政长官的一个命令而已，从这个意义上来说，美国的国安会没有决策权的根本原因在这里，但是并不等于说美国的国安会就不决策？而是美国的国安会如果国安会的头，就是国家安全顾问跟美国总统的关系很好，跟国会的关系也很好，自己有很高的资历，国安会实际上就是一个没有决策权的决策机构。
邱震海：但是俄罗斯呢？俄罗斯显然是有决策权，当然俄罗斯现在在。
