温家宝总理表示：“在我任职的最后一年，我们政府将做几件困难的事情，一定要做，努力做好，而不留给后人。”
2003年，温家宝当选总理。在人民大会堂金色大厅记者招待会上，他坦陈自己面对的挑战：农业发展滞后、企业困难、下岗失业人口的社保压力、城乡和东西部不平衡以及财政负担沉重。
开局之年，新一届政府就遭遇严峻挑战。在医疗卫生领域，非典疫情的扩散给社会生活带来严重影响。在南方，一名打工者之死引起了民间和知识界的不满。但新一届政府雷厉风行扭转趋势，免去卫生部长张文康职务，废除收容遣送制度，并将人权写入宪法。海内外对本届政府有很高评价，称之为“胡温新政”。
温家宝的第一届任期相对平稳，经济高速增长，社会保持稳定。但是第二届任期内，则出现了重重困难，各种深层次问题不断暴露，并伴随着天灾的频发，让政府疲于应对。温家宝面对的问题是，既要深化改革，革除过去时代留下的弊病，建立公正和开放的市场经济体系，保障更多的自由。同时，又必须为弱势群体提供更多的福利，保证社会公平。自由和福利，忽视任何一方面都可能产生严重后果。
这位对民众和土地充满深厚感情的国家总理，总是第一时间出现在灾难现场发表抚慰人心的讲话，而在每年的例行记者会上，则以标志性的眼神和节奏，朗诵诗词，表达志向。
回望过去10年，凭借中央政府雄厚的财力，温家宝在财政收入进行二次分配时，努力使之倾斜于民生、倾斜于穷人，以调节社会不公。这一模式的前提是庞大的政府体系不断向社会吸取资源。他为中国的社会保障体系搭起了基本框架，这套体系一旦建立，只有往前走，不可能回头。
