成立12年来,上海合作组织成员国结成紧密的命运共同体和利益共同体,不断夯实法律基础、加强体制机制建设、积极开展务实合作,在安全、经济、文化等诸多领域取得了丰硕
从历年上合组织元首峰会通过的文件和发表宣言来看,成员国对上合组织发展目标、性质和作用高度认同。在反对“三股势力”、维护地区安全、防止社会动荡等方面立场高度一致。在具体行动上,地区反恐机构运转顺利,成员国相互支持与协作,成果显著。
上合组织有决心也有能力维护本地区安全与稳定。上合组织成员国拥有强大的军事力量,完全能够抵御一切外来武装入侵与干涉;上合组织成员国有广大民众最广泛的支持,有坚实的民意基础,任何敌对势力也难以战胜它;上合组织成员国经济实力在不断发展壮大,有条件更好地改善人民大众的生活。正因为上合组织在维护地区安全与稳定方面发挥着越来越大的作用,具有巨大的发展潜力和广阔的发展前景,才吸引了越来越多的国家希望成为正式成员或与其建立更加密切的联系。
经济合作 大有可为
自成立之日起,上合组织始终将经济合作视为重要领域,《上海合作组织宪章》中就明确规定:“在平等伙伴关系基础上,通过联合行动,促进地区经济、社会、文化的全面均衡发展,不断提高各成员国人民的生活水平,改善生活条件;在参与世界经济的进程中协调立场”。2012年6月7日上合组织北京峰会通过《上海合作组织中期发展战略规划》,提出未来10年发展蓝图,并确定未来7个基本行动方向,其中之一便是扩大经济合作。
成立12年来,上合组织在加强能力建设和便利化建设的同时,始终坚持和强调务实合作,通过实体项目建设巩固和夯实经济合作,有效推动了区域稳定和发展。6个成员国的GDP总值从2001年1。67万亿美元增加到2012年10。58万亿美元。该组织2009年提出的100亿美元反危机稳定基金,极大帮助了成员国尽快走出国际金融危机阴影。基础设施项目也让成员国境内以及成员间的互联互通获得极大改善,如已经完工的中哈石油管道、中国—中亚天然气管道、中哈霍尔果斯边境合作区,正在建设的“达特卡—克明”500千伏输变电项目、中塔公路修复工程项目等。可以说,如果没有上合组织这一多边合作平台,仅靠成员国间的双边合作很难取得今天的成绩。
中国与其他5个成员国的对外贸易总值从2001年的129亿美元增加到2012年1185亿美元,其中出口从34亿美元增加到585亿美元,进口从96亿美元增加到600亿美元,这一增速快于同期中美、中欧、中日、中韩贸易增长率。这一现象在一定程度上说明,区域多边合作可以更好地促进双边合作,上合组织未来若能建成自由贸易区,必将极大提升合作效率和水平。
经济合作是最受各成员国欢迎的合作领域。随着成员国陆续加入世界贸易组织,交通、通讯、电网、管道等网络型基础设施建设稳步推进,成员国政治互信日益深化,各部门联系机制不断加强,上合组织经济合作基础愈加巩固,为今后提供更多新机遇。
与此同时,各成员国当前均面临外部需求减少导致国内经济增速放缓困局,保增长、抗通胀和促就业压力大。共同维护宏观经济稳定、确保民生水平稳步提高、降低外部风险冲击,成为区域经济合作的新挑战。另外,如何提高融资力度,也是成员国关注的热点话题之一。近年来,经济合作项目资金主要来源于中国提供的优惠贷款。上合组织各成员国维护安全稳定的最终目的是实现共同发展繁荣,因此有必要加紧研究建立上海合作组织开发银行,以解决项目融资难题和应对国际金融风险。