目前中央政府有关部门已经准备在2012年启动全国地方税务系统个人信息联网工作,为“按家庭征收个人所得税”改革做好技术准备。而在此之前,如何统计异地同一家庭成员的收入情况,一直是个税按家庭征收改革的最大技术障碍。
(相关新闻详见今日本报A25版)
以家庭为单位征个税,是世界上多数国家的做法,国内社会为此已呼吁多年。完善收入信息管理制度,实行以家庭为单位征个税,是未来个税改革的方向。
国家相关部门打算为“按家庭征收个人所得税”改革做好技术准备,这项工作本身非常值得肯定——让一些四处流动、“人户分离”的劳动者的收入有据可查,将公民个人收入信息全国联网,是家庭综合征收改革的前提。让所有公民的收入公开透明化,不仅有利于改进税收工作,也是个税征收方式的基础。但是应当看到,实现以家庭为单位征个税,绝不完全是个技术问题。
首先,建立全国联网、具有一定透明度的公民收入统计体系,就不纯粹是个技术问题,牵扯特权阶层的利益,其中官员收入的公开透明,就非常不容易。自1994年起《财产收入申报法》就进入全国人大常委会立法项目,但十数年过去了,立法方面无任何实质性进步。近年来各地对官员财产申报有一些实践,但基本处于非常初级的探索期。之所以如此,是由于广大官员反对推进这项制度。因此,建立公国互联的收入信息网,官员们就不一定配合。如果官员财产不公开,对于以家庭为单位来征收个税来讲,将意味着不公平。