图：日本海军编队
日本在吉布提建立军事基地，今后恐将引发传统大国与新兴大国在红海和波斯湾地区的安全竞争。
日本在第二次世界大战中是战败国，其1947年和平宪法规定日本武装只有自卫权，禁止在海外部署军事基地。
1991年苏联解体、冷战结束、海湾战争爆发后，日本尽管不情愿卷入中东的安全事务，但迫于美国的压力，最终不得不承担130亿美元的多国部队军费开支。
小泉纯一郎担任首相后，日本以立法的形式允许自卫队为美国在日本的军事基地提供后勤支持与安全保障，同时允许日本自卫队离开本土，前往国外承担人道主义任务。
如2001年阿富汗战争爆发后，日本的运输机在巴基斯坦执行任务，日本的海军舰艇到印度洋执行任务，向战后伊拉克派驻军事人员。
日本宪法第九条规定：除出于自卫目的，日本军队放弃使用武力解决争端。但是，冷战后日本政要以临时法案的形式，为日本自卫队“借船出海”亮了绿灯。
日本不仅在联合国维和行动的框架内积极参与国际热点问题解决，而且追随美国，突破联合国的框架，参与各种军事行动。
2001年10月，日本政府通过了《反恐特别措施法》（《反恐法》），为自卫队协助美国发动阿富汗战争奠定了法律基础。
2003年7月，日本再次通过《伊拉克人道主义与重建特别措施法》，为日本自卫队在伊拉克配合美国的军事行动奠定了法律基础。
2008年开始，索马里附近海域海盗猖獗，对过往船只构成了威胁。美国因全球金融危机的爆发，加上阿富汗和伊拉克局势不稳，无力向红海-亚丁湾地区派出大规模军事力量，因此鼓励日本在非洲之角发挥更积极的作用。
日本声称，在打击索马里海盗过程中，日本政府急需一处军事基地，为P-3C巡逻机执行安全任务提供场所。
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