2010年9月10日上午,中缅油气管道工程(中国境内段)暨云南1000万吨/年炼油项目开工奠基仪式在云南省安宁市草铺举行。
中缅油气管道是继中哈石油管道、中亚天然气管道、中俄原油管道之后的第四大能源进口通道,可以进一步缓解中国对马六甲海峡原油运输的依赖,降低海上进口原油的风险。
马六甲海峡是太平洋与印度洋交汇的地方,也是中国80%石油进口运输船的必经之地。历史上,中国航海家通过这条海峡的时间要远远早于西方人。然而,就是这条与中国有着悠久历史渊源的海峡,近年来却屡屡成为中国能源安全的软肋。为突围而出,中国全方位寻求陆上能源通道。
中国面对“马六甲困局”
位于马来半岛与苏门答腊岛之间的马六甲海峡,西北端通印度洋的安达曼海,东南端连接南中国海,全长约l080公里,最窄处只有37公里,是连接沟通太平洋与印度洋的国际水道。
15世纪初的明朝永乐年间,郑和率领庞大的舰队,穿过马六甲海峡,破万顷碧浪,驶过浩瀚的印度洋,将中国人的足迹留在了西亚和东非。时至今日,马六甲海峡沿岸仍保留着中国境外最大的华人墓地,其中有些墓地可以追溯到郑和下西洋时代。但是,就是这条与中国有着悠久历史渊源的海峡,近年来却屡屡成为中国能源安全的软肋。
长期以来,中国的油气主要进口自中东、非洲、东南亚地区,其中80%左右通过马六甲海峡运输。这一由新加坡、马来西亚和印度尼西亚三国共管的海峡,承担着全球原油和油品运量的约1/4,且海盗猖獗、恐怖分子活动频繁,一旦通道受阻,将给中国的能源供应造成严重威胁。中国资源进口对马六甲海峡的依赖,即被称为“马六甲困局”。
运能饱和与海盗出没
不少专家都分析指出,谁控制了马六甲海峡,谁就扼制住了中国的能源通道。对这条水道的过度依赖,给中国的能源安全造成极大隐患。马六甲海峡是世界上最繁忙的海峡之一,每年超过六万船次,运载全世界1/4贸易量,经马六甲海峡进入南中国海的油轮是经过苏伊士运河的3倍、巴拿马运河的5倍,马六甲海峡的运输能力已趋近饱和。而随着中国经济的发展,对石油的进口却只会越来越多。
马六甲海峡也是海盗频繁出没的地方。就在这条1000多公里长的海峡之内,根据“国际海事局海盗报告中心”的统计,仅2004年,海盗事件就有37起。近年来,海盗劫掠事件减少,但马六甲海峡的安全形势仍不容乐观。
美日印争相插手马六甲
美国近年来一直渲染马六甲海峡面临着严重的海盗和恐怖主义威胁,以藉此介入马六甲海峡。2005年6月,时任美国国防部长拉姆斯菲尔德在新加坡出席第四届亚洲安全会议期间,就多次提及沿岸国海军力量难以应付海盗和恐怖袭击,希望美军能够进驻该地区,以确保马六甲海峡安全,但遭到马来西亚与印尼的拒绝。
尽管受到有关方面的强烈反对,但美国一直试图插手,以求扩张霸权。日本也曾多次向马、印、新等国表达要参与马六甲海峡安全维护的愿望,企图通过日印、日马、日新等双边协商,插手干涉有关事务。印度也在等待时机,早在1998年,印度就组建了远东舰队,驻泊在距马六甲海峡很近的安达曼群岛。
随着中国对国际资源的依赖与日俱增,“将鸡蛋放在一个篮子里”显然难以保障供应安全。在开拓石油运输渠道方面,中国近年来在东北、西北、西南三大方向布子。中俄、中哈、中缅等陆上管道的建设和开通,直接降低了中国油气进口对海上运输的依赖。